香港文汇报（记者 张楚 成都报道）20年前，在四川成都城南一片农田上，成都高新区创新发展之旅开始启航。如今在产业引领、创新驱动下，这里已经成为国际创新要素云集之地。

20年后，梳理成都高新区的嬗变脉络时会发现，这是一部创新的宏篇巨制。成都高新区是中国创新20年的见证者和参与者，也将跟随中国创新进程在更大空间开启新高度。

一、20年的创新跨度

20年前，高新区创业团队区区25人，2.5平方公里的「起步区」，40万元的开办费。

20年后，高新区已经扩展到130平方公里，超百万人在这里就业、生活。到2011年，产业增加值将突破700亿元大关。

20年的时间跨度，就是20年的创新跨度。

四鸟负日振翅飞翔，12条弧形齿状芒饰按顺时针方向旋转……伫立在天府立交这座A字型斜拉桥顶端的太阳神鸟，璀璨夺目，美轮美奂。这个代表古蜀创新 创意能力、资源组织能力和杰出工艺水平的「太阳神鸟」，是成都高新区创新精神的化身—「天府立交A字型的构架象征着成都高新区创建世界一流高科技园区的追 求，顶部托起的太阳神鸟则代表着传承和发扬城市的创新精神。」经过天府立交，就进入了成都高新区南部园区。如今，在成都高新区造就的产业与城市融合发展的 「天府新城」里，极具现代感的建筑群已经星罗棋布。成都高新区正在以自己时尚、现代的风格，取代早为人熟知的熊猫和茶馆，成为新的「成都印象」。

成都高新区于1988年3月启动筹建，1991年3月6日被国务院批准为全国首批国家级高新技术产业开发区。历经20年沧桑岁月，已成为中国最具实 力和影响力的高新技术产业开发区之一，培育出电子信息、生物医药、精密机械制造三大主导产业，以及集成电路、光电显示、软件服务外包、电子终端制造、生物 医药、精密机械制造六大产业集群，有力推动了自主创新，促进了区域经济发展。

截至2010年底，成都高新区已聚集英特尔、德州仪器、戴尔、联想、富士康、IBM、诺基亚、赛门铁克、西门子、莫仕、思科、通用电气等一批全球高 科技产业重大项目，入驻世界500强和国际知名企业100余家；全球软件20强中有13家、服务外包20强中有5家已进驻成都高新区。

截至目前，成都高新区内登记注册企业共23000余家，其中外商投资企业900余家，高新技术企业563家（占四川省的41%、成都市的54%），保持在孵企业1700余家，上市企业23家（占成都市的一半），累计毕业企业1000多家，成为中西部创新创业最活跃的区域。

20年期间，成都高新区集中建设区的GDP从1990年的1990万元，增长到2011年的700亿元，是成立初期的3500多倍。2011年，在 科技部国家高新区综合排名中，成都高新区综合实力位居全国第四、中西部第一，其中可持续发展能力居全国第二，知识创造与孕育创新能力、产业化与规模经济能 力居全国第三。

二、创新引领发展

创新是成都高新区发展的灵魂。

20年前，成都高新区敢为人先，敢为人新，敢于打破条条框框，成立了全国高新区第一家股份制公司，加快建设「体制新区」，不断提升服务能力，促进了经济腾飞，迈出了创新发展坚实的第一步。

而此后，在体制机制创新和服务创新，恰好是成都高新区20年后绽放异彩的秘诀之一。

20年的发展征程中，成都高新区历经坎坷，在省、市的支持下，同时通过自身不断丰富「创新」内涵，不仅成功消除了一道道障碍，而且形成了独具特色的体制机制创新和服务创新模式。

「高新区要弃机关化、弃衙门化」，成都市委常委、成都高新区党工委书记敬刚说：「以创新立命的成都高新区，正是用不断完善的体制机制，拉近成都与世界的距离。」目前，成都高新区已打造形成了三大服务体系。

政务服务体系方面，成都高新区不仅率先实行了「一站式」服务、「并联审批」和基层「一窗式」 政务服务平台，而且围绕项目引进、建设、生产经营三个关键环节，构建了「三段式」服务体系，率先在中西部地区打造「962000」民生呼叫服务中心，形成 了全天候、全方位、全覆盖的政务服务体系，服务效率和质量在全国处于领先水平。

企业增值服务体系方面，建立了专业园区管理服务公司、技术创新服务中心、创新投资公司等懂技术、善管理的专业技术服务团队，为企业提供技术平台、人才培育、融资担保、市场拓展、行业分析咨询等增值服务，大大降低了企业的生产经营成本，帮助企业及时解决发展中的困难和问题。

创新创业服务体系方面，打造了全国最大的科技孵化园，建立了中国大学生创业服务基地，配套了创业辅导、风险投资、廉租公寓等服务措施，常年保持在孵 科技型中小企业达1700多家。此外，重视培育本土大企业、大集团，每年锁定一批重点企业，从市场开拓、上市融资、政策扶持等方面采取针对性内培服务措 施，帮助企业快速做大做强。

2010年，成都高新区又提出了「大孵化」理念，从「在高新区办孵化器」转变成「把高新区办成孵化器」，构建包括孵化载体、技术平台、人才培育、梯形融资、知识产权、市场开拓等在内的支撑自主创新的「大孵化服务体系」，目标直指「建设中国发展环境最好的区域」。

「成都颠覆了我们对中国西部的印象」，这是不少投资者和来访媒体记者的共同感受。政府通过其机制体制创新、服务创新，引领和带动了区域的科技创新。软环境与硬实力的迭加，使成都高新区正在成为成都，甚至四川的发展新引擎。

三、发展与跨越

「产业发展是高新区的生命线」，这是成都高新人最基本的共识。

而地处西部腹地的成都高新区到底该走一条什么样的发展道路？

围绕产业链做大、做强，不断地在创新中谋发展，在发展中持续创新，在日趋激烈的国际市场中站稳自己的脚跟，高新人感觉到产业、市场正在释放着源源不断的动力，驱动着区域的发展与跨越。

20年来，成都高新人不断深化对产业发展规律的认识，在一个一个的企业培育、一个又一个的企业引进、一次又一次的创新实践中积累经验。在省、市支持 下，成都高新区立足自身对区域发展优势和产业内在规律的分析，瞄准全球产业最前沿，把握稍纵即逝的机遇主动出击，外引与内培齐步走，上演了一幕又一幕的 「连台好戏」。

「十一五」以来，成都高新区的整体发展呈现出显著的跨越发展势头。2010年，成都高新区的产业增加值是2005年的3.7倍，年均增长30%；工 业增加值是2005年的4.5倍，年均增长37%；电子信息、生物医药、精密机械制造三大主导产业增加值是2005年的5.4倍，年均增长40%。

「在成都高新区20年的发展历程中，我们深切地感到，各级党委政府始终如一的关心和支持，是成都高新区实现快速发展的前提；具备国际先进理念、引领 时代前沿的发展战略规划先行，是成都高新区实现快速发展的基础，创新与开放并举、内培与外引结合，是成都高新区实现快速发展的源泉；知识学习型、创新型、 进取服务型的管理团队，是成都高新区实现快速发展的保障。」成都市委常委、高新区党工委书记敬刚说。

四、产业反哺民生

「产业VS民生」的动态平衡和互为支撑，成为成都高新20年来的基础共识之一。在千方百计加快产业发展和科技创新的同时，更加重视发展社会事业和改 善民生，让发展成果惠及广大群众，让大家的生活变得有滋有味、幸福指数不断提高，这是成都高新区的一项基本做法，也是「和谐社会、幸福高新」的内涵所在。

用成都高新区常说的一句话来说就是两个「比天大」，「产业的事儿、老百姓的事儿比天大」。

「安家才能乐业。」在成都高新区这片聚集高端产业的土地上，并不只有国际知名的IT巨头和数以千计的科技型创业企业，还有6个街道办事处、48个小区居民委员会，55万常住小区居民，以及数十万在这里寻找生存和发展机会的寻梦者。

1996年，成都高新区进行区划调整，社会事业局成立并正式接管高新区社会事业工作，对口教育、卫生、文化、民政等14个市级部门。成立以来，在成 都高新区党工委管委会的统一决策部署下，社会事业局「主动服务世界一流园区创建，主动服务高新区和谐社会构建」，各项社会事业工作成绩斐然。

目前，这里的教育发展水平位居成都全市前列，小区卫生服务水平走在全国前列，多样化的「文体惠民」提升了幸福的「含金量」，全覆盖的民生保障体系，阳光育苗、阳光圆梦、阳光助老、阳光助残、阳光助医等「五大救助」工程，让居民「幸福无忧」。

成都高新区20年翻天覆地的变化，让百姓的日子越来越甜蜜，让在这里的寻梦者有了更充足的底气和更强烈的信心。

五、神鸟翔九天

「太阳神鸟」中太阳旋转芒饰光采夺目，是先民太阳崇拜的杰出代表之作，体现出中华民族传统文化强烈的凝聚力和向心力。

在展翅翱翔的太阳神鸟引领下，从古蜀文明史发端，穿越长长的时空隧道，一路烙下辉煌的文明印记。当岁月流逝，这些凝固成文化的基因，流淌在成都高新人的血脉中。成都高新20年风雨历程，就是「太阳神鸟」精神高飞的20年。

当前，全球产业继续变化调整，国家「十二五」规划和新一轮西部大开发深入实施，创新型国家建设力度加大，四川「天府新区」建设正式启动，成都高新区此刻又站到了一个新的历史起点上。

「从初创、成长，到『二次创业』的奋力追赶，今天成都高新区的产业发展已经进入一个新的历史关口，具备了跨越发展的宝贵基础，也面临着加快发展的重 大机遇。有充分的理由相信，成都高新区招商引资、产业发展和科技创新的又一个春天已经到来。」成都市委常委、高新区党工委书记敬刚说。

2011年11月28日，成都高新区对外发布了天府新区高新片区规划情况以及重大项目开工建设情况，今年到明年，成都高新区将加快其区内天府新区两大组团「大源组团」和「中和组团」建设发展，陆续新开工650亿元项目，总用地面积55平方公里。

敬刚表示，成都高新区将抢抓机遇，瞄准建设「创新发展的高端示范区」这一目标，大力引进和培育高端产业和产业高端，着力提升国际化现代化水平，用高端产业筑牢「产业之基」，以全球视野建设「世界之城」。

历经20年发展的成都高新区，面对新形势、新机遇，正按照「创建世界一流高科技园区」的要求，坚定不移地朝着打造「天府新区创新发展的高端示范区」 和「最能体现成都核心竞争力、最能代表成都国际化现代化水平、最能彰显成都时代特色的高端产业基地和现代化新城」的奋斗目标，全力以赴地前行！